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【云顶国际】国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知_政策法规_新闻_矿道网


本文摘要:国务院办公厅关于发行第二次全国污染源调查方案的通报国发201782日各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构第二次全国污染源调查方案已经同意国务院,现在发行给你们,要求认真的组织实施。

国务院办公厅关于发行第二次全国污染源调查方案的通报国发201782日各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构第二次全国污染源调查方案已经同意国务院,现在发行给你们,要求认真的组织实施。国务院办公厅2017年9月10日(此项公开发布)第二次全国污染源调查方案根据《全国污染源调查条例》和《国务院关于积极开展第二次全国污染源调查的通报》(国发〔2016〕59号)精神,积极开展第二次全国污染源调查一、调查目标明确各种污染源的基本情况,了解污染源的数量、结构和生产情况,控制国家、地区、流域、行业污染物的生产、废气和处理情况,建立健全的重点污染源文件、污染源信息数据库和环境统计资料平台,加强污染源的监督,提高环境质量二、调查时点、对象、范围和内容(一)调查时点。调查标准时间为2017年12月31日,时间资料为2017年度资料。(二)调查对象和范围。

调查对象是中华人民共和国国内有污染源的公司和个人经营者。范围包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中污染管理设施、移动源和其他产生废气污染物的设施。

1.工业污染源。调查对象是产生废水污染物、废气污染物和固体废弃物的所有工业产业活动机构。对可能浸润天然放射性核素的8种重点行业15种矿产采集、冶金和加工产业活动机构开展放射性污染源调查。

对国家级、省级开发区中的工业园区(产业园区),还包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等开展登记调查。2.农业污染源。调查范围包括栽培业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源。调查对象是工业企业以外所有部门和居民生活用的锅炉(以下总称生活源锅炉),城市市区、县、镇区市政入河(海)污染口和城乡居民能源用于情况,生活污水产生、废气情况。

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4.集中式污染治理设施。调查对象是集中处理生活垃圾、危险废弃物和污水的机构。

其中,生活垃圾集中处理机构还包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂和以其他处理方式处理生活垃圾和厨房垃圾的机构。危险废物集中处理单位还包括危险废物处理厂和医疗废物处理厂。危险废弃物处理厂还包括危险废弃物综合处理厂、危险废弃物焚烧厂、危险废弃物安全性填埋场和危险废弃物综合利用厂等医疗废弃物处理厂还包括医疗废弃物焚烧厂、医疗废弃物高温忍耐厂、医疗废弃物化学消毒厂、医疗废弃物微波消毒厂等。集中污水处理机构还包括城镇污水处理厂、工业污水处理厂和农村集中污水处理设施。

5.移动源。调查对象是汽车和非道路移动污染源。其中,非公路移动污染源还包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非公路移动机械。

(3)调查内容。1.工业污染源。

企业的基本情况、原辅材料的消耗、产品的生产状况、产生污染的设施状况、产生各种污染物、管理、废气和综合利用状况(包括排出口信息、废气方式、废气下落等)、产生各种污染防治设施的建设、运营状况等。废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、溶解酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、粒子状物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。工业固体废弃物:一般工业固体废弃物和危险废弃物的发生、贮藏、处理和综合利用情况。危险废物根据《国家危险废物清单》进行分类调查。

工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物储存、处理设施(场所)情况。稀土等15种矿产采集、冶金和加工过程中产生的放射性污染物。2.农业污染源。

种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动状况、秸秆生产、处理和资源化利用状况、化肥、农药和地膜用于状况、注册调查的畜禽养殖企业和养殖家的基本状况、污染管理状况和粪污资源化利用状况。废水污染物:氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业减少化学需氧量。

废气污染物:畜禽养殖业氨、栽培业氨和挥发性有机物。3.生活污染源。生活源锅炉的基本情况、能源消耗情况、污染管理情况、城乡居民能源用于情况、城市市区、县、镇区市政入河(海)污染口状况、城乡居民用水灌溉情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五天生化需氧量、动植物油。废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、粒子状物、挥发性有机物。

4.集中式污染治理设施。单位基本情况、设施处理能力、污水或废物处理情况、次要污染物的产生、管理和废气情况。废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五天生化需氧量、动植物油、溶解酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。污水处理设施产生的污泥、烧毁设施产生的烧毁残渣和飞灰等产生、贮藏、处理情况。5.移动源。

各种移动源保有量和生产污水处理相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、粒子废气状况、部分类型的移动源二氧化硫废气状况。6.各省份可根据市场需求减少普查附表,报国务院第二批全国污染源普查领导小组(以下全称全国污染源普查领导小组)办公室批准后执行。

三、普查技术路线(一)工业污染源。根据全面入户注册调查机构的基本信息、活动水平信息、污染管理设施和排放口信息的计算和综合分析,分行业制定污染物废气计算方法,计算污染物产生量和排放量。根据浸润放射性矿的初步测量基本单位名录和初步测量结果,确认浸润放射性矿的调查对象,进行全面的家庭调查。

工业园区(产业园区)管理机构填写园区调研信息。工业园区(产业园区)内的工业企业填写工业污染源普查表。

(二)农业污染源。根据有数统计数据,确认抽样调查对象,积极开展抽样调查,提供普查年度农业生产活动的基础数据,根据生产污水处理系数计算污染物的生产量和排放量。(3)生活污染源。

根据生活源锅炉的基本情况和能源消耗情况、污染管理情况等,根据生产污水处理系数计算污染物的产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源用于情况,融合生产污水处理系数计算废气污染物的产生量和排放量。通过典型的区域调查和综合分析,提供与挥发性有机物废气有关的活动水平信息,融合材料的衡量和生产污水处理系数,估计生活污染源挥发性有机物的生产量和排放量。

利用行政管理记录,融合现场调查,提供市政入河(海)污染口的基本信息。积极监测各种市政入河(海)污染口灌溉(雨季、旱季)水质,提供污染物废气信息。融合废气下落、市政入河(海)污水排放口调查与监测、城镇污水和雨水收集废气情况、城镇污水处理厂污水处理量和排放量,利用灌溉水质数据,计算城镇污水排放量。利用数量统计数据和抽样调查提供农村居民生活用水灌溉的基本信息,根据生产污水处理系数计算农村生活污水和污染物产生量和排放量。

(四)集中式污染治理设施。根据调查对象的基本信息、废弃物处理状况、污染物废气监测数据和生产污水处理系数,计算污染物的产生量和排放量。(5)移动源。利用有关部门获取的数据信息,融合典当地抽样调查,提供移动源保有量、燃油耗费和活动层面信息,融合区分类污水处理系数计算移动源污染物排放量。

汽车:通过汽车注册数据和交通流量数据,融合典型城市、典型道路采样观测调查和燃料销售数据,改版汽车污水处理系数,计算汽车废气污染物排放量。非道路移动源:通过部门间的信息共享,提供持有量、燃料消耗和活动水平数据,根据污水处理系数计算污染物排放量。

四、调查的组织和实施(一)基本原则。全国统一领导,部门分工合作,地方分级负责管理,各方共同参与。(二)普查组织。全国污染源普查领导小组负责管理领导和协商全国污染源普查工作。

全国污染源普查领导小组办公室设在环保部,负责治理污染源普查的日常工作。全国污染源普查领导小组成员单位职责分工由全国污染源普查领导小组办公商有关方面确认。县级及以上地方人民政府污染源调查领导小组,根据全国污染源调查领导小组的统一规定和拒绝,领导和协商本行政区域内污染源调查。对于调查工作中遇到的各种困难和问题,必须立即采取措施,贯彻不解决问题。

县级及以上地方人民政府污染源调查领导小组办公室设在同级环境保护主管部门,负责管理本行政区域内污染源调查的日常工作。乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居住)民委会应积极参与,认真做好本地区调查工作。重点污水处理机构不得根据环境保护法律法规、废气标准和污水处理许可证管理等拒绝积极开展监视,在真实情况下填写调查年度监视结果。

各种污染源调查对象和填写机构应登记负责人管理本机构污染源调查表的填写。充分利用部门现有统计资料、监测和各特别调查成果,利用销售第三方服务和信息化手段,提高调查效率。充分发挥科学研究院、大学、环境咨询机构等社会组织,希望社会组织和公众参加调查。

(三)实施普查。分阶段组织实施前期计划、检查建设库、检查试验、全面检查、总结发表等工作:2017年完成前期计划,开始检查建设库和检查试验,2018年完成全面检查,2019年完成结果总结和发表。

1.前期计划:正式设立机构,制定调查计划,实施经费渠道,制定技术规范和调查制度,确认污染物废气计算方法,完成调查信息系统的研发建设和其他技术计划。积极开展调查宣传和训练。

2.检查建设库:积极开展污染源检查机构名单库检查,积极开展检查,建立检查基本机构名单库。对浸润放射性矿产资源开发利用企业开展放射性指标初步测定,调查确认浸润放射性污染源调查对象的市政入河(海)污染口清单,积极开展污染口水质监测。

3.调查试验:积极开展调查试验,完善调查制度、技术规范和信息系统。4.全面调查:积极开展入户调查和数据收集、数据审查、数据总结、质量审查和评价、数据库制作等工作。5.总结发表:总结发表调查成果,积极开展成果分析、竣工检查和表扬等工作。(四)调查训练。

全国污染源调查领导小组办公室负责省、市二级污染源调查机构技术骨干和各省级调查培训教师培训。省级污染源调查领导小组办公室负责本行政区域内其馀调查人员的培训。(5)宣传动员。各级污染源普查领导小组办公室应根据国发〔2016〕59号文件拒绝,充分利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体,普遍动员社会力量参加污染源普查,为普查营造良好氛围。

五、调查经费本次调查工作经费由中央财政和地方财政承担。中央财政负担部分,财政部按部门支出管理拒绝,列为有关部门支出。地方财政负担部分,同级地方财政应根据工作统一安排。中央财政决定经费主要作为研究制定全国污染源调查方案,积极开展与污染源调查相关的监测、调查、质量管理等规范的调查表设计、软件和信息系统的研究开发建设、宣传、训练和指导、调查试验、调查质量调查和评价、全国数据总结、加工、建设、检查竣工检查、总结等。

地方财政决定经费主要用于制定各地污染源调查实施总体方案,组织动员、宣传、训练、入户调查和现场监视、调查人员经费补助金、办公场所和运营经费确保、调查质量调查和评价、数据采集和其他设备采购、调查表印刷、调查资料制作、数据输入、检查、加工、竣工检查、总结、表扬等。对积极开展普查试点工作的地区和贫困县不予补贴。各级污染源普查领导小组办公室根据普查方案确认年度工作计划,领导小组成员单位根据此编制年度经费支出,经同级财政部门审查后,分别列为各有关部门的部门支出,按年度如期分配。六、调查质量管理全国污染源调查领导小组办公室统一领导调查质量管理,建立复盖面积调查全过程、全员质量管理制度,负责管理监督执行。

各级调查机构应认真执行污染源调查质量管理制度,做好污染源调查质量保证和质量管理工作。建立健全的普查责任体系,具体主体责任、监督责任和相关责任。创建调查数据质量的本源和责任追究责任制度,依法积极开展调查数据的检查和质量评价,严厉处罚调查违法行为。

根据依法调查原则,任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、隐瞒、拒绝、迟报,不得伪造、伪造调查资料。各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须遵守保密义务。


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